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以行政审批制度改革为突破口 湖北省局加快监管职能转变
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以行政审批制度改革为突破口 湖北省局加快监管职能转变

分类:
媒体聚焦
作者:
来源:
2014/08/14

 

《中国医药报》2014年8月14日第A01版

本报湖北讯  记者陈静  通讯员吕洁  高仍兵报道  盛夏的武汉一片葱茏。7月15日上午,记者一行驱车穿行在市区东南的光谷生物城,道路两旁大片的绿地中一幢幢现代化厂房整齐地排列,辉瑞、拜耳、国药集团、人福药业、华大基因等国内外知名药企的名字不时从车窗闪过,这里的医药产业展现出勃勃生机。

在位于光谷生物城医药园区核心办公室区的一间办公室里,湖北省食品药品监管局东湖新技术开发区分局局长朱晓春向记者展示了一张“成绩单”:今年上半年,东湖分局共受理完成各类行政许可152项,其中医疗器械133项、药品生产经营13项、特殊药品2项、保健食品3项,半年业务量已超过去年全年,呈快速增长态势。

处于湖北省局服务产业发展的最前沿,同时也是省局行政审批制度改革的一个集成点,东湖分局的这张“成绩单”从一个点上展示了省局行政审批制度改革取得的丰硕成果。

作为湖北省首批行政审批“三集中”改革试点单位之一,2012年10月以来,湖北省局全方位推进行政审批制度改革:

——最大力度地实施“三集中”。打破行政审批权分散在8个处室的格局,成立行政审批办公室,将27个大项110个子项行政审批业务全部集中于此,实现了行政审批项目、职能、人员“三集中”。

——最大限度地简政放权。经过两年持续的“削权”,目前省局承担行政审批共99项,其中行政许可21大项89子项、非行政许可10项,审批事项较2010年减少了约43%;下放10大项29子项审批事项到各市州局,其中包括将“含金量”较高的执业药师注册、餐饮服务许可、药品广告备案等。

——再造审批流程。审批节点由原来的6~7个工作日减少为2~4个工作日;严格落实首问负责制、一站式服务;开通网上申报审批系统,实现了行政审批100%网上公开,审批流程100%网上公示,审批结果100%网上可查;推行1周7天工作制,打造永不关闭的服务窗口。

据湖北省局行政审批办公室主任张国强介绍,2013年受理6112件,今年上半年受理2259件。改革后,审批事项按时办结率达到100%,办理时间平均压缩47%,政务服务大厅办理业务“非常满意”率达到95.5%。

湖北省食品药品监管局局长李昌海告诉记者:“以行政审批改革为突破口加快政府职能转变,我们的思路是坚持‘宽进、严管’原则,减少事前审批,在强化服务、提高效率上重点突破,同时加强事中、事后监管,从而做到放管结合,解决监管与服务的矛盾,实现监管与发展的‘双赢’。”

通过“三集中”改革,从体制上将日常监管与行政审批工作剥离,让省局业务处室从繁琐的审批业务中脱离出来,从而腾出更多精力,加强事中、事后监管,管好该管的事。

据了解,2013年以来,湖北省局紧扣取消下放行政审批事项的实际,不断改进监管方式,强化监管措施,先后出台了一系列制度,力争把湖北建设成为食品药品安全强省、食品医药产业大省。目前,该局正在试点推进诚信体系建设、小餐饮业经常性监督记分制管理,以及利用第三方机构开展明察暗访、审评认证盲评盲审等工作的改革创新。 

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