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中共武汉国家生物产业基地建设管理办公室综合委员会关于十三届市委第九轮巡察整改情况的通报
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中共武汉国家生物产业基地建设管理办公室综合委员会关于十三届市委第九轮巡察整改情况的通报

分类:
通知公告
作者:
来源:
2021/07/21

  根据武汉市委统一部署,2020年10月27日至12月10日,市委第一巡察组对中共武汉国家生物产业基地建设管理办公室综合委员会(简称生物办综合党委)开展了高质量创新发展专项巡察。2021年1月20日,市委第一巡察组向生物办综合党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、巡察整改工作基本情况
  (一)高度重视,全面统筹巡察整改工作
  一是统一思想认识,提高政治站位。迅速动员,对反馈意见整改工作召开党委会专题研究讨论,对巡察组提出的要求认真学习,深入领会,及时召开民主生活会统一领导班子思想认识,凝聚整改合力。二是分解目标任务,明确整改责任。综合党委领导班子成员和各部门负责人分别对巡察反馈问题进行了认领,明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限,形成了整改方案。三是成立领导小组,建立工作专班。生物办综合党委成立了以综合党委书记为组长、其他领导班子成员为副组长、生物办副处级以上干部为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。其中组长对巡察整改工作负总责、抓全程;副组长严格按照“一岗双责”要求,统筹各自分管领域的整改工作;成员对照整改方案,及时研究推进落实整改工作,做到件件有落实、事事有回音。领导小组下设工作专班,由综合秘书处协调推进各项整改工作,督促整改进度,确保整改按期完成。
  (二)问题导向,推动巡察整改落地见效
  一是建章立制。针对巡察反馈的问题,制定或修订《“三重一大”制度实施办法》、《生物城企业走访联系制度(试行)》、《生物办财务管理制度》、《生物办重点事项督查督办试行办法》、《光谷生物城重点包保服务制度》、《光谷生物城产业发展空间建设运营管理办法(试行)》、生物办全年中心组学习方案、光谷生物城“三年行动计划”等,以文件的形式进一步明确了责任分工和指导工作落实,确保整改工作形成相互衔接、相互配套的完整体系。二是紧盯问题整改。分门别类建立问题整改清单,对能够立行立改的问题,坚持专项落实、立即整改;对于需要阶段性整改的问题,明确整改时限,严格按时限督办整改成效;对于涉及广、影响面大、需要长期坚持的问题,明确方法步骤,确保短期见初效、远期见实效。
  (三)举一反三,建立工作常态长效机制
  一是深刻反思不足。坚持以反馈意见为指导,从类似性质、情形、关联部门和人员等多个维度对巡察反馈的问题举一反三,深刻查摆。在民主生活会上,领导班子和成员带头开展批评和自我批评;在整改措施上,力求“以点拓面”,面上问题整改不拘泥于具体问题,而是拓展思维,实事求是地对类似问题进行自查自纠。二是严肃彻查清查。对于巡察组的反馈意见,以实事求是的态度全面清查,对面上问题涉及的人和事积极配合区纪检监察工委提供线索,移交区纪检监察工委严肃追责问责。三是创新工作方式。着眼生物办的历史使命,以带动发展湖北省、武汉市生物大健康产业为己任,以建设“世界光谷”为目标,坚决破除旧观念、扫除历史遗留问题、保持自我革新、创新发展理念和思维,以促产业发展、保企业服务、优营商环境为目标高标准制定了整改方案,在整改过程中也得到了管委会各部门的大力支持。
  二、巡察组反馈问题整改落实情况
  生物办综合党委目前已基本完成面上问题的整改工作,主要如下:
  (一)理论学习方面
  一是每月定期召开理论中心组,制定学习方案,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,班子成员在会上做深入交流。二是定期召开党委会,每期党委会上均以“思想引领、学习在先”为主题学习国家最新政策。三是定期召开生物办支部主题党日活动。在活动上邀请专家授课,增强对习近平总书记关于创新和高质量发展的系列重要讲话精神学习领会。四是紧抓主题教育不放松。对照“不忘初心、牢记使命”学习资料清单,结合本行业本领域的要求和指示精神,开展处级以上干部学习活动。五是学习留痕,制定专用学习笔记本并定期检查。
  (二)产业发展方面
  一是深入开展产业研究。对生物医药、医疗器械、生物农业、医疗服务等行业进行专门研判,撰写一系列行业调研报告;开展东湖高新区生物产业“十四五”规划编制工作,制定未来行动计划;二是一大批成果相继涌现。如纽福斯、友芝友生物、禾元生物等阶段性创新成果面世;联影医疗、迈瑞医疗、药明康德等项目相继开工或建成运营;康圣环球等自主培育企业成功上市,多家企业报辅。三是加快平台建设。以建设东湖科学城为契机,提升产业链整合能力,促进专业化协作,加快生物样本库、鼎康CDMO基地、“中国种都”等平台项目的建设。四是大力开展“双招双引”。对接华大、恒瑞、国药等行业龙头企业,加速布局新项目;对接国内外院士专家团队,推动院士专家项目落地。
  (三)企业服务方面
  一是完善制度。制定光谷生物城重点企业包保服务制度、生物办综合党委领导班子成员走访企业制度等,以制度形式规范服务园区企业的流程,其中重点服务104家行业领军、创新型企业。二是举办多场活动,为企业牵线搭桥、资源对接。如2021年上半年举办了17期“生物创赢汇”、16期企业股权融资、上市辅导对接会等。三是争取政策资金支持。修订高新区生命健康产业政策,更加鼓励创新;为企业申请政策资金,完成多家企业政策兑现。四是协调解决企业问题。对企业提出的环保、消防、规划、建设、药证、融资等各类问题提出解决方案,并协调解决。2021年上半年已解决问题56项。
  (四)党建方面
  一是理顺了党组织关系。对各子园区平台公司的党委归属进行了梳理,理顺了生物办与各园区之间的业务指导关系。二是充分发挥了生物办纪委的监督执纪作用。加强了纪委书记、纪检干部对工作人员的日常监督与提醒。三是规范党组织生活。按时召开民主生活会、“三会一课”、支部主题党日活动等,开展多项丰富多彩的规定动作和自选动作;定期召开党委会对“三重一大”事项集体研究讨论。四是非公企业党建开展“全覆盖”工作。摸排、调研非公企业党组织建立情况,督促企业按时开展各项党组织活动。
  现将部分问题整改的具体情况公布如下:


  问题一:学习贯彻新发展理念不够深入。对习近平总书记关于创新和高质量发展的系列重要讲话精神学习领会不够深入。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.补学相关内容。召开中心组学习,认真学习了习总书记在关于创新和高质量发展系列重要讲话精神。
  2.在生物办支部主题党日活动上邀请迈瑞骨科公司专家就前沿科学领域进行授课,增强对习近平总书记关于创新和高质量发展的系列重要讲话精神学习领会。
  3.在党委会上对综合党委班子成员重申了学习纪律,要求班子成员进一步深入学习贯彻新发展理念。拟定生物办全年中心组学习方案,将创新和高质量发展内容纳入中心组学习计划。
  4.制订专门用于学习的笔记本,加强学习管理。
  5.系统地将习总书记关于创新和高质量发展系列讲话精神内容形成学习清单,收集最新的讲话精神及时纳入学习内容,并把创新和高质量发展的重要讲话精神分享给园区企业,要求企业注重科研投入、人才引进,努力把习总书记讲话精神融入到园区产业的发展中。


  问题二:2016年8月,习近平总书记在全国卫生与健康大会发表重要讲话,对加快推进健康中国建设作出部署,就优化健康服务、发展健康产业等提出明确要求,生物办综合党委没有组织集中研学,没有结合实际研究贯彻落实。2020年9月至10月,习近平总书记在科学家座谈会、深圳经济特区建立40周年庆祝会上发表重要讲话,对加快科技创新、贯彻新发展理念、全面深化改革等重申强调,生物办综合党委没有及时研学。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.生物办召开理论中心组学习会议,认真学习了习近平总书记在全国卫生与健康大会发表重要讲话、习近平总书记在科学家座谈会、深圳经济特区建立40周年庆祝会上发表重要讲话,领导班子就学习内容进行认真交流,分享学习收获。
  2.制订了生物办2021年理论中心组学习方案,以集中研学习近平总书记最新重要讲话和党中央重要会议精神为主,每月均安排了集中研学主题和重点发言人,旨在促进思想提升、加强党性修养、指导实际工作。


  问题三:推动高质量发展成效欠佳。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.已完成《关于科技部中国生物中心2020年发布的园区发展报告排名分析及下一步发展措施的报告》并报市区领导。
  2.已发文制定光谷生物城“三年行动计划”,梳理产业规模及企业培育、规划建设、双招双引、重大平台、上市新药以及智慧园区、企业服务、交流会展等细化工作目标,落实责任部门和单位。
  3.深入学习十九届五中全会、省委第十一届八次全会、市委第十三届十次全会审议通过的各级《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》;完成《关于生物医药重点监管政策对产业发展和招商工作影响的报告》,完成基因测序、基因治疗、免疫细胞、干细胞、人用疫苗等10篇生物前沿热点领域研究报告。
  5.完成“十四五”规划(前期研究稿)编制,正在委托国家级机构编制正式规划。


  问题四:产业规模不及预期,未能发挥武汉市“支柱产业”和东湖高新区经济发展“双引擎”作用。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  2021年初,位于武汉国家现代农业产业科技创新中心核心功能区的中国种都总部大厦和储运中心项目竣工;联影医疗武汉总部基地一期已正式启用,成为全球高端医疗设备行业规模最大、最具特色的研发、生产、运营中心;3月2日,药明康德华中总部开工,将打造全球领先的药物化学和新兴化学技术研发平台;3月10日,武汉博威德生物技术有限公司递交的“重组柯萨奇病毒B3注射剂”一类新药获临床试验受理;3月30日,武汉纽福斯生物科技有限公司获得国内首个眼科体内基因治疗药物治疗LHON临床试验许可;4月27日,我省首个医疗器械注册人制度试点产品律动医疗一次性使用胸腔穿刺针获批上市;5月17日,友芝友生物PD-L/TGF-β双抗Y101D一类新药获批临床;7月16日,康圣环球港交所主板挂牌上市。


  问题五:龙头企业数量不足。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.推动鼎康、创响生物以及恒瑞医药等项目落地。
  2.积极研究《中国医药工业百强榜》和《中国医疗器械行业100强榜单》,分别制定了《中国医药工业百强企业各招商大区认领清单》《全国医疗器械50强各招商大区认领清单》,主动对接生物医药和医疗器械尚未落户的头部企业和研发新势力,实施大区招商经理承包责任制,加强策划招商力度,挂图作战。
  3.对接“金种子”、“银种子”企业,举办了16场投融资专场对接会、上市辅导培训会等专业会议。
  4.组织召开园区生命科学工具领域企业对接会,了解重点攻关技术方向、细分领域,促进企业间的资源整合、项目合作。
  5.制定了光谷生物城重点企业包保服务制度,梳理了104家行业领军企业或具有成长型、创新性的重点企业,建立专人跟踪服务机制,定期走访,了解企业发展过程中的问题,及时协调解决。现已解决问题56项。
  6.启动光谷生物城智慧园区建设,提升企业服务效率和智慧化水平。


  问题六:部分产业缺环短链。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.整理了《拟上市一类新药清单》,编制《光谷生物城基础资源清单》。
  2.在生物产业“十四五”规划中,明确要提高产业链相关企业间的专业化协作程度,促进配套企业和相关机构的高度集聚。


  问题七:在生物农业领域,已初步形成生物育种、动物生物制品、微生态制剂等上游产业集群,但缺乏养殖、种植等下游企业市场支撑,优势未能发挥。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.已成功引进艾迪晶生物、双绿源种业创新项目。
  2.继续推进生物育种、动物制品、微生态制剂等上游企业与养殖、种植等下游客户企业合作,发挥下游企业市场支撑作用。
  3.加速推进武汉国家现代农业产业科技创新中心建设,发挥上下游企业协同创新中心效应。
  4.不断加强“中国种都”创新平台和园区产业配套建设,打通种子研发、繁育中试、仓储物流、科普交流等生物种业全产业链。


  问题八:创新环境不够优。政策金融环境对创新创业支持不够,惠企政策和引导资金对大企业“锦上添花”多,对初创企业“雪中送炭”少。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.已向区财政局申请将生物产业资金未兑现项目一次性落实到位,最终同意追加拨付相关项目的资金,此笔追加金额已全额拨付至企业。
  2.发挥“店小二”精神,坚持处级和科级干部包保联系企业制度,定期拜访调研企业,认真搜集企业发展需求和特点,对小微企业帮助打通其上下游渠道,对接合作伙伴,寻找投资机构,协助解决资金难题等。


  问题九:部分企业融资需求无法满足。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.拟设立总规模50亿元的厚朴科投基金,实现国有资本放大2.5倍,并通过资本聚集产生规模放大效应。
  2.2021年至今已经举办17期“生物创赢汇”,为园区企业多家企业在股权融资、债权融资上多方导入金融资源,邀请湖北银行、建设银行、兴业银行、交通银行、农商行、中国银行等多家银行密集对接企业,满足企业资金需求。
  3.加大了与中美华世通、纽福斯生物等公司创始人的沟通,解决企业上市报辅过程中的困难并顺利报辅。


  问题十:项目供地质量不优。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  在落实“三通一平”标准的基础上,生物办将积极建议和协调管委会有关部门,对已经供地和即将供地的项目有重点、分步骤地稳步推进实行“七通一平”标准,提高项目供地质量,力争对标深圳、苏州等地。近期引进的迈瑞医疗项目即是按照“七通一平”标准交付土地。


  问题十一:在向唐济、天勤、女娲等三家企业供地后未解决电力高压杆线迁改问题。向龙头企业药明康德供地后才发现有苗木需要迁移,尚未完成相关工作。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.目前涉及唐济、天勤、女娲3家企业的“凤冶、凤花”高压线迁改工作已完工。
  2.药明康德土地已经交付,项目已经开工。


  问题十二:能源供给不稳定。受限于能源供给企业产能制约,园区冬季供电供热稳定性不足,严重影响企业生产经营。
  整改情况:已完成整改。
  (1)纠正问题:
  通过管委会协调东湖燃机电厂对高新区现状供热设施进行优化升级,并从鄂州电厂再次引入热源,铺设专管至高新区,与现有生物城主蒸汽管道互联互通,目前管道已经通汽,用汽稳定性得到保障。
  (2)专项整治:
  2020年11月-2021年3月,组织东新供电公司对生物城企业进行走访交流,为重点企业提供综合能源解决方案,为鼎康生物、山川生物、迈瑞医疗、联影医疗等生产型重点企业提供用电稳定性改造建议。


  问题十三:金融供给有所不足。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.强化金融供给,拟由湖北科投集团与厚朴投资共同设立总规模50亿元的厚朴科投基金。
  2.丰富金融产品供给,拓宽融资渠道,2021年1-7月分别多次邀约中国银行、浦发银行、建设银行、交通银行、国创担保、中电担保、平安租赁等多家金融机构举办座谈,创新金融产品支持企业融资。
  3.2021年至今已经举办17期“生物创赢汇”,为园区多家企业在股权融资、债权融资上多方导入金融资源,促进企业融资。
  4.按照2021年4月21日《武汉市促进中小企业稳健发展若干政策》的要求,强化对中小企业的金融支持。继续实施中小企业纾困专项贷款,贯彻落实中小企业纾困专项贷款贴息政策落实,支持园区企业银行融资。


  问题十四:主体责任未落到实处,党风廉政建设满足于纸面留痕,对园区易发生的工程招标、项目建设、土地转让等廉洁风险重视不够,没有建立相应监管制度。
  整改情况:已完成整改。
  (1)纠正问题:
  理顺了园区平台公司的党组织隶属关系。生物城范围内的工程招标、项目建设、土地转让等廉洁风险点由相应母公司党委直接监管。
  (2)完善制度:
  今后园区公司在工程招标、项目建设等重大事项上需上党委会,严格执行“三重一大”制度。生物办将积极会同武汉高科及省科投,商议对于各园区平台公司在工程招标、项目建设等重大事项上共商共管的模式。


  问题十五:领导班子不够坚强有力。把关定向作用未能彰显。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  2019年12月,生物办综合党委进行改选,将所有副局级干部纳入了班子,并于同月制定了“三重一大”制度实施办法,明确规定涉及重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等事项一律上党委会集体研究讨论决定。


  问题十六:党建“领头雁”作用未能发挥。
  整改情况:已完成整改。
  (1)纠正问题:
  在党委会上对班子成员参加支部主题党日的情况进行了通报,并提出要求,要求班子成员加强支部主题党日的参与度,严格按组织生活开展学习活动。会后每位班子成员自查参加支部主题党日活动的情况,及时补学支部主题党日活动相关内容。
  (2)专项整治:
  生物办于2021年2月5日组织召开专题民主生活会。相关人员向组织说明情况,进行检讨反思,并向组织提交思想汇报,班子成员进一步凝聚抓好党建的思想共识。


  问题十七:制发党内文件不规范。
  整改情况:已完成整改。
  纠正问题:
  1.红头已完成修改工作。
  2.党建专员已认真学习《党政机关公文处理工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《组织员工作手册》、《公文写作》等相关文件。


  问题十八:非公企业党建“全覆盖”差距较大。园区登记企业共2000多家,符合纳入党组织和党建工作“两个覆盖”企业共358家,截止巡察组进驻,已建立党组织的企业为198家,覆盖率仅为55.3%。
  整改情况:已完成整改。
  (1)纠正问题:
  生物办综合党委对在园区注册且办公人数大于10人的企业完成摸排,党建覆盖率已达85.47%。
  (2)专项整治:
  跟据走访企业制度要求,党委班子每月集中调研一次各园区党建工作情况。
  (3)完善制度:
  党委会通过党委班子走访企业党建的工作制度,发布了《生物城企业走访联系制度(试行)》。


  中共武汉国家生物产业基地建设管理办公室综合委员会
  2021年7月21日 

 

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